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深一度|市长划重点,2020年青岛打算这么干

5月16日上午,青岛市第十六届人夷易近代表大年夜会第四次会议在市人夷易近会堂隆重开幕。市长孟凡利代表青岛市人夷易近政府向大年夜会作事情申报。

蓝本2万余字确政府事情申报,孟凡利并没有原文照读,而是“敲黑板、划重点”,简明扼要地作了申报,全程只用了80多分钟。台下翻材料的刷刷声加快了节奏,代表和委员们的眼睛仔细盯紧了申报材料,手中拿笔标记的速率也快了起来——这些说出来的话,都是青岛的事情重点。

受疫情影响,今年的青岛市“两会”比预期晚了3个多月。“两会”姗姗来迟,攻坚奋进却正当其时。

16日市长孟凡利所作确政府事情申报明确提出:2020年全市临盆总值增长目标确定为6.5%阁下。2019年青岛GDP增长6.5%。可见,青岛并没有由于疫情的影响而调低经济成长指标。

作出这样的选择毫不是想当然、“拍脑袋”,而是斟酌到疫情的晦气影响,综合阐发各类有利和晦气身分,经充分收罗意见、深入论证和慎重钻研的结果。

今年是周全建成小康社会和“十三五”筹划收官之年,也是青岛以更高水平开放引领高质量成长的攻坚之年。青岛将若何转变路数、改变打法,蹚出一条以开放立异引领高质量成长之路?根据市长划的重点,不雅象山用10个关键词为您解读政府事情申报。

01

稳住经济基础盘

当前,海内疫情防控形势持续向好,但境外疫情持续伸展,国际经贸往来受到严重影响。推动经济社会成长尽快规复到正常轨道,稳住经济基础盘是条件。接下来仍旧不能有半点松懈,必须瞄准可能的风险隐患早做筹备,全力稳住经济基础盘。

投资、破费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”,要稳住经济基础盘,必须综合施策、精准发力。申报指出,青岛将从“积极扩大年夜有效投资,尽快匆匆进破费回升,多措并举稳外贸”三方面发力,推动经济加快规复增长。

投资事关经济事情的全链条。去年,青岛固定资产投资增长21.6%,增速创近七年新高,列全国35个大年夜城市第一位。申报提出,今年要积极扩大年夜有效投资,牢牢捉住投资这个关键不放松,抢抓宏不雅政策机遇,发挥好种种投资主体分外是企业的感化,赓续扩大年夜有效投资规模,确保实现15%的增长。为实现这一目标,今年青岛将按期宣布根基举措措施项目清单,在推进总投资3540亿元的项目扶植的根基上再推出一批新项目。加快总投资524亿元的20个重点新基建项目扶植。扩大年夜财产投资规模,加快总投资1500亿元的100个5亿元以上重点工业项目扶植,实现30个项目落成投产。

破费是扩内需、稳经济的紧张抓手。今年,青岛将从供求两端深挖潜力,坚持实体店扶植和加快破费模式与业态立异并重,扶植辐射周边、面向全国、放眼举世的紧张破费中间。精心搞妥“百日万店破费季”“文化和旅游惠夷易近破费季”,加快规复和提振破费市场,确保社会破费品零售总额实现稳定增长。

作为一个外向型城市,外贸尤其是出口在青岛经济社会成长中发挥侧紧张感化。多措并举稳外贸,今年青岛将千方百计为企业出口和入口供给更多更好的办事,支持企业线上洽谈、网上办展,主动抓订单、匆匆相助、保如约、防风险,尽最大年夜努力稳住外贸收支口并前进在全国全省的比重。积极支持外贸企业开展海内营销,实施内外销产品“同线同标同质”工程,推动出口产品开发内销市场。扶植“青岛—韩国海上高速公路”和“青岛—东盟鲜品海上快线”。

02

以底线思维落实“六保”义务

今年4月召开的中央政治局会议在强调加大年夜“六稳”事情力度的同时,首次提出“六保”,即保居夷易近就业、保基础夷易近生、保市场主体、保粮食能源安然、保财产链供应链稳定、保基层运转。从“六稳”到“六保”,开释出一系列清晰而有力的旌旗灯号——更强调兜住底线、守好基础盘,更强调增强底线思维,为应对疫情冲击、推动经济平稳运行把脉定向。

2020年青岛市政府事情申报中提出,要牢靠树立底线思维,周全落实“六保”义务。

“六稳”,就业为首。“六保”,重要的仍是保居夷易近就业。2020年,青岛将坚持减负、稳岗、扩就业并举,健全有利于更充分、更高质量就业的匆匆进机制,新增城镇就业30万人以上,城镇挂号失业率节制在4%以内。加大年夜援企稳岗力度,周全落实阶段性减免、缓缴社保费等政策。支持以创业带动就业,政策性扶持创业1.5万人,鼓励多渠道机动就业。

面对前所未有的寻衅,关键是兜住夷易近生底线,全力保基础夷易近生。今年青岛将深入实施“全夷易近参保计划”。前进居夷易近基础医疗保险财政补助标准。周全推进生养保险和职工基础医疗保险合并实施。统筹调剂退休职员养老金、工伤职员伤残津贴标准。扩围失业保障,将现行保障范围扩展到整个参保失业职员。

在保市场主体方面,青岛将落实落细今年以来出台的惠企政策步伐,视情再及时调剂出台一批事情步伐和支持政策,切实做好培植市场主体的各项事情,努力维持新增市场主体和新增企业数量继承实现较快增长。

全力保财产链供应链稳定方面。聚焦企业诉求,强化和谐办事,及时打通财产链、供应链堵点。以龙头企业带动配套企业,匆匆进财产链协同复工达产,推动大年夜中小企业融通成长。

03

打造工业互联网之都

在疫情的冲击下,既有的财产链、供应链、市场格局会发生更改重构,在重构新秩序的历程中,一定会催生很多新组合、新需求、新模式。这是推动新旧动能转换之机,也是推进财产链转型、量质提升之机。

疫情的倒逼之下,互联网加快迈进了新的阶段,这个新阶段就叫工业互联网。错掉了信息化,没捉住破费互联网的青岛,本日已经迈出了坚决的脚步——打造天下工业互联网之都。

政府事情申报提出,今年青岛将加快实施互联网攻坚行动。此中提到,容身青岛制造业根基与品牌上风,深入推进互联网利用,加快打造工业互联网之都。加快平台扶植,发挥卡奥斯等平台感化,推动企业上云用平台。强化财产赋能,推动1000家企业开展数字化、收集化、智能化改造,宣布500个“工业赋能”场景和200个“未来城市”场景,新认定60个以上智能工厂、数字化车间和自动化临盆线。

此外,今年还将加快振兴传统制造业,加快成长新兴财产,立异成长办奇迹,强化立异驱动感化,全力打好经略海洋攻势,以更大年夜力度推进财产进级转型、量质齐升,匆匆进“四新经济”快速成长,加快扶植立异引领、协同成长的今世化财产体系。

04

“两区”扶植

上合示范区、自贸试验区青岛片区等国家计谋的叠加让青岛再一次站上了中国新一轮高水平对外开放的最前沿。青岛必须捉住这个重大年夜历史机遇,全力打造“一带一起”国际相助新平台,在国家开放新格局中发挥更大年夜感化。

上合示范区将凸起上合组织和“一带一起”特色,推进“一带一起”(青岛)中小企业相助区扶植。加强贸易相助,大年夜力成长货物贸易、转口贸易、办事贸易和跨境电商。加强商旅文交融,立异教导和技能培训相助要领,开展司法办事和保障。加强与欧亚基金、中俄基金相助,搭建融资办事平台。

自贸试验区青岛片区自挂牌之日起,就走上了成长的快车道。青岛片区将继承凸起先行先试,落实106项革新试点义务并开展更多政策轨制立异。青岛片区将塑造片区特色,开展保税混矿、油品混兑调和、保税船供油等营业,原油贸易、水产品加工贸易、大年夜宗商品买卖营业、跨境电商等方面创始新场所场面。申建中日韩自贸协议框架下的地方经贸相助示范城市,加快打造“中日韩破费专区”。

“两区”的高标准扶植离不开“双招双引”。在以前的2019年,青岛固定资产投资增长21.6%,创近七年新高。青岛将延续这一势头,推出更多新打法。积极执行线上招商模式。筹划扶植好龙头型国际招商财产园,以“标准地”要领举世精准招商,做到“落地即可开工”。扶植“国际客厅”。鼓励依托行业协会、商会、中介机构、基金和企业招商引资。

“两区”扶植仅寄托青岛自身的气力远远不敷。作为胶东经济圈核心的青岛,匆匆进区域筹划、根基举措措施、重点财产、夷易近生办事等协同联动成长,与圈内城市共享开放红利。作为黄河流域经济出海口,青岛将深度融入黄河流域生态保护和高质量成长计谋,发挥青岛在山东半岛城市群中的龙头感化,拓展与黄河流域城市财产成长、交通物流、商旅文化、生态保护等领域相助。

05

重点领域革新

2019年,以市场化为导向,青岛在功能区、夷易近营经济、国有企业、财税金融等领域的革新取得的成就可圈可点。2020年,青岛将坚决不移深化市场化革新,引发市场主体生气愿望和社会创造力。

功能区革新方面。推进“管委会+公司”模式高效运转,积极接受种种本钱介入功能区开拓运营,将更多市级经济治理权限下放功能区。

匆匆进夷易近营经济方面。深化商事轨制革新,放宽市场准入。精简涉企经营许可事变,优化市场主体开办流程并完善退出轨制。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,让更多企业加快实现由小到大年夜,由大年夜到强。建立防治拖欠账款的长效机制。在政府采购、购大班事和各类政策实施中为夷易近企供给公道时机。

国企革新方面。优化调剂国有本钱结构,向导国企精干主业,建立主业清单轨制。积极开展国家区域性国资国企综合革新试点,推进职业经理人轨制试点。

一次创投风投大年夜会让青岛成为本钱的凑集地,也让这座城市感想熏染到了本钱的魅力。青岛将继承推进财税和地方金融革新。实施零基预算治理,革新财政资金分配机制。用好用足地方政府专项债券。鼓励成长对外有辐射功能的金融机构。鼓励和支持企业经由过程多层次本钱市场融资,力图上市公司达到55家以上。

06

三大年夜攻坚战

一座城市的成长不仅要随机应变地成长上风财产,更要努力补齐短板让各财产和区域协同成长。青岛提出了打好“三大年夜攻坚战”,补齐成是非板弱项。

打好脱贫攻坚战。青岛将强化就业、使命教导、医疗康健、社会救助等保障步伐,实施精准防贫减贫保险,开展办理相对贫苦长效机制试点,武断防止返贫和新致贫。

打好污染防治攻坚战。完成国三排放标准营运柴油货车淘汰,更新616辆新能源公交车。前进李村子河、海泊河、麦岛污水处置惩罚厂处置惩罚能力。实施崂山生态管理。周全执行林长制,加强森林防灭火能力扶植。

打好警备化解重大年夜风险攻坚战。支持银行业持续化解不良贷款。有效节制政府债务风险,向导种种企业适当节制债务率。

07

标致青岛

“标致青岛三年行动”让城市道市面目发生了可喜的变更,城市品德获得了前所未有的提升。

青岛将前进城市筹划科学化水平。集约节约应用地皮,执行经济成长“亩产效益”评价革新。优化主要功能区块、主要蹊径、主要景不雅、主要节点的城市设计,塑造城市特色风貌。

前进城市扶植杰作化水平。加快国际邮轮母港区改造扶植,让百大哥港区抖擞期间色泽。推进老城区有机更新,加快楼山后等片区改造,完成大年夜学路、馆陶路等标致示范街区扶植。扶植李村子河等城中河干河公园,改造提升滨海步栈道,扶植绿道50公里。加强市政根基举措措施扶植,新建天然气管网200公里,实现管道天然气“镇镇通”。改造老旧供热管网60公里,新增城市供热配套项目400万平方米。

前进城市治理精细化水平。实现城乡生活垃圾分类全覆盖,生活垃圾回用率前进到35%以上。探索实施“城市云脑”工程,打造统一的城市综合治理办事平台。

前进全市成长一体化水平。随机应变成长城市工业,强盛年夜总部经济,掘客楼宇经济潜力。鼓励中间城区在外围区市成长“飞地经济”。

08

村庄子振兴

在打造村庄子振兴齐鲁样板的蹊径上,青岛加快“三农”领域固上风强弱势补短板。

推进村庄子财产振兴。引进培植大年夜型涉农海企业,培植新型经营主体,新增示范相助社50家,示范家庭农场50家。转变临盆组织要领,扶植5个今世农业财产园,地皮规模经营水平达到68%以上。

推进屯子子人居情况提升。扶植20个省级标致村庄子示范村子。实现300户以上自然村子公厕全覆盖。

推进农夷易近周全成长。加大年夜新型职业农夷易近和乡土着土偶才培养力度,完成农夷易近技能培训2万人。成长屯子子集体经济,村子集体收入整个达到10万元以上。

09

流程再造

推进轨制立异,最根本的是要抓好流程再造。2019年,青岛集中火力向流程“开刀”,从决策、落实、督导三个机关事情环节入手,有的放矢,提出了一系列力度空前的重磅法子。

营造便捷高效的政务情况。聚焦“一窗受理”,启用青岛市夷易近中间,推行一个事变一窗全办。聚焦“一网通办”,优化青岛政务通办事功能,移动端解决事变达到2000项以上。聚焦“一次搞妥”,实现90%的依申请政务办事事变一次就办结。

营造公道公正的法制情况。完善政府购买司法办事机制。周全落推行政机关认真人出庭应诉轨制。按照“谁出台政策谁认真兑现”的要求,改造政策落实和办事企业流程。深化政府如约践诺专项清理,禁止“新官不理旧账”。

10

美好生活

当前,我国社会的主要抵触已经转化为人夷易近日益增长的美好生活必要和不平衡不充分的成长之间的抵触。青岛推进夷易近生和社会奇迹成长,满意人夷易近美好生活新必要。

教导是夷易近生之基。青岛坚持搞妥人夷易近知足的教导,启动80所中小学、幼儿园新建改建工程。扩大年夜优质教导提供,推进通俗高中多样化特色办学。扶植职工子女寒暑假爱心托管驿站100个。加快康复大年夜学、山东大年夜学青岛校区二期等工程扶植。

医疗是夷易近生之需。2020年头?年月这场突如其来的疫情,更让人们意识到完善的公共卫生办事体系的紧张性。今年将深入推进康健青岛扶植。周全提升15所急性熏染病救治定点病院办事能力,加强感染性疾病科、熏染隔离病房及重症监护室扶植。加快扶植市公共卫生中间、精神卫生中间、山东大年夜学齐鲁病院二期和蓝谷病院、同济大年夜学隶属东方病院胶州病院、眼科病院新院和眼科学院,积极推进开工扶植市公共卫生临床中间、山东中医药大年夜学隶属青岛病院、山东省立病院青岛院区、清华大年夜学隶属病院、妇女儿童病院西海岸院区等项目。

青岛老龄化率达到22%,提升养老办事十分需要。青岛将扶植街道级居家养老办事中间90处,扶植养老床位1.2万张,增添老年照料护士康复床位2000张。

备受关注的保障房扶植今年将有重大年夜进展。青岛将实施老旧小区改造项目160万平方米,启动棚户区改造2.7万套(户)。实施住房保障7000套(户)。开工扶植、筹集人才住房10万套。稳步推进集体扶植用地扶植租赁住房试点。探索共有产权住房轨制。

在当前形势下,面对目下的艰苦,假如照样沿用以前的路径,想要实现既定目标显然是弗成能的。除了转换路数、改变打法,青岛别无选择!唯有跳出青岛看青岛,站在未来看现在,加倍坚决走在前列的信心和决心,顺势而为、乘势而上、聚势而强,才能奋力篡夺疫情防控和实现经济社会成长目标双胜利,在屈服办事全国全省大年夜局、创建国家中间城市进程中展现更大年夜作为。

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